Вроде бы и культ личности, и волюнтаризм остались в прошлом нашей истории, но миссия большевиков, похоже, продолжает воплощаться. "В ряде районов необоснованно разрослась сеть заповедников по охране природы <...> Лесное хозяйство в государственных заповедниках находится в неудовлетворительном состоянии. Леса многих заповедников захламлены и заражены вредителями". Это слова председателя Совета министров СССР И.В.Сталина (из постановления Совмина СССР № 3192 1951 г.).
Справка: в 1951 г. из 128 заповедников, существовавших в СССР, общей площадью 12,5 млн га (0,56% территории страны), осталось 40 общей площадью 1,465 млн га (0,06%). В Московской области из пяти заповедников остался один.
Через 10 лет: "Очень много создается всюду заповедников <...> Значительная часть теперешних заповедников - это надуманное дело. Что произойдет в лесах, если там не будет заповедников? Ничего". Это слова первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева (пленум ЦК КПСС, январь 1961 г.).
Справка: в 1961 г. ликвидировано 16 заповедников, девять преобразовано в филиалы, у восьми урезана площадь.
Через 50 лет: "В России очень много заповедников и заказников, но, к сожалению, зачастую их наличие просто оправдывает бесхозяйственность <...> Там не происходит ни должного ухода за лесом и водой, за природным миром, и в то же время там нельзя вести никакой хозяйственной деятельности. Об этом я призываю призадуматься правительство и руководителей регионов". Это слова президента РФ Д.А.Медведева (совещание по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе, Краснодар, 11.03.2012, Первый канал, программа "Время").
Хотелось бы открыть страшную тайну: "уход за лесом, водой и природным миром" и не должен осуществляться на территориях заповедников. Это нужно делать на всей территории страны. По закону задачами заповедников до конца прошлого года являлись охрана, изучение, мониторинг, просвещение и подготовка кадров. В прошлом году, несмотря на возражения профессионалов заповедного дела, к просвещению добавили познавательный туризм. Сразу скажем, что возражения были вызваны не желанием "держать и не пущать" пеших, водных и конных туристов, а опасения, что под определение "познавательный туризм" попадут так любимые руководителями резиденции, горнолыжные курорты, бадминтонные площадки и "царские охоты".
Похоже, что опасения оправдываются. Изъятие из Сочинского национального парка 3500 га с вырубкой до миллиона кубометров ценнейших лесов под олимпийские объекты (т. е. примерно 5% всего российского экспорта круглого леса) или 2000 га в национальном парке "Югыд-Ва" в Республике Коми под золотодобычу еще можно было отнести на счет единичных промахов. Но демонстрируемое разными уровнями власти понимание охраны природы как ее освоения и "облагораживания" возвращает нас в 1930-е гг. Именно под этим лозунгом были построены многочисленные равнинные электростанции, затопившие как российскую природу, так и российскую историю, вырублены защитные леса и распаханы непригодные для этого угодья. Типичным примером может служить недавняя коллегия департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, где директора столичных особо охраняемых природных территорий в качестве главного показателя успеха рассказывали о повышении их рекреационной емкости. Это все равно, что оценивать работу кладбища по количеству захораниваемых там покойников (был в свое время такой анекдот про вертикальное захоронение для экономии места и оставление половины тела над землей для экономии камня на памятники). А так называемое "облагораживание" - то же самое, что отлов птиц и рассадка по веткам механических игрушек.
После развала лесной охраны, последствия чего мы вкусили, а точнее, вдохнули в 2010 г., фактической ликвидации экологического контроля и экологической экспертизы, разрушения системы платежей за загрязнение пришла очередь жемчужин нашей природы - заповедников и парков. И это при том, что федеральные особо охраняемые территории занимают всего 3% территории нашей страны (для сравнения: в Индии - 6%, в Канаде - 8%, в США - 15%, в Китае - 17%, в Бразилии - 28%). Конечно, режимы охраны во всех странах разные, но есть и общие черты - критерии оценки их деятельности разрабатываются специалистами-экологами, а не юристами и бизнесменами.
Символично, что процитированные выше слова президент произнес в Краснодаре, после переназначения губернатора Александра Ткачева. Именно в Краснодарском крае наблюдается полицейский произвол и насилие в отношении экологов, старающихся сохранить немногие уцелевшие осколки природы от плодящихся "президентских", "премьерских", "губернаторских" и проч. дворцов, законность которых по меньшей мере вызывает сомнения. Президента об этом неоднократно информировали, и на встрече с экологами в июне 2011 г. показалось, что ситуация изменится. Однако кандидата биологических наук, известного ученого Сурена Газаряна 13 марта опять избили и ограбили, на этот раз вместе с его адвокатом. Как утверждают экологи, делала это охрана дачи человека, чьи фамилия, имя и отчество полностью совпадают с теми, что принадлежат краснодарскому губернатору. Полиция задержала не охрану, а эколога. Теперь оба арестованы на 10 суток за неповиновение полиции.
Похоже, будущий премьер свой выбор сделал. К сожалению, опять не в пользу природы и людей, ее знающих, ценящих и защищающих, а в пользу "кущевского" управления. Или все же надежда умирает последней, учитывая запланированное на сегодня заседание совета при президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и прав человека, посвященное экологии.
Автор - директор WWF России, академик РАЕН
Эта публикация основана на статье "Зеленая революция: Борьба с заповедниками" из газеты "Ведомости" от 15.03.2012, №46 (3060)
Источник:
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/1537052/borba_s_zapovednikami#ixzz1pHsD0u2AИгорь Честин
Vedomosti.ru
===
продолжение...:
c oopt-news@biodiversity.ru
Дискуссия о заповедниках и национальных парках на заседании
Совета по развитию гражданского общества и правам человека
15 марта 2012 года, Новокуйбышевск
Выдержки из стенографического отчёта о заседании:
http://news.kremlin.ru/news/14776Вопросы экологической безопасности и защиты окружающей среды Дмитрий Медведев обсудил на выездном заседании Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. В заседании приняли участие члены Совета, эксперты-экологи и представители ряда экологических организаций.
<..........>
А.ЗИМЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания Совета!
Разговор об особо охраняемых территориях хотел бы начать несколько издалека, с примера из Китая. Там дотошно посчитали, что в результате деградации природных экосистем страна теряет 12 процентов ВВП. При этом из этих потерь только 8 процентов приходится на деловую древесину. Всё остальное - за счёт потери экосистемных функций: изменение гидрорежима рек, потеря плодородия почв, эрозии и так далее. Аналогичные расчёты сделаны в США по поводу очистки воды. Оказалось, что чем меньше площадь лесных территорий, тем дороже, причём в разы дороже, очистка воды.
Но природные территории обладают не только экономическими показателями. Они обеспечивают нас совершенно необходимыми, многими жизненно необходимыми функциями. Но для того, чтобы они выполняли эти функции, необходим ряд условий, должна быть достаточная площадь занята природными территориями. Понятно, что при высокой численности населения невозможно сохранять всё и в больших объёмах. Поэтому разработана концепция экологических каркасов, когда особо охраняемые территории являются некими ядрами сохранения и разнообразия в регионе, между которыми существуют экологические коридоры. Это принципиальная вещь, потому что природные экосистемы не могут существовать без обмена биологическим, генетическим материалом, для чего необходима определённая площадь.
Это имеет непосредственное отношение к нашим особо охраняемым [природным] территориям (ООПТ). Много у нас их или мало? Территория заповедников в России занимает чуть больше 1 процента, национальных парков - и того меньше, в совокупности федеральные особо охраняемые территории занимают не более 3 процентов [площади]. В то же время, например, в США эта площадь достигает 15 процентов, в Китае - 17. Вот так выглядят наши федеральные особо охраняемые территории на сегодня.
Какие принципиально важные особенности имеются у ООПТ? Они поставляют человеку абсолютно уникальные и незаменимые ничем другим функции. Наблюдения за природными процессами в многолетнем режиме при изменении климата - подобные данные бесценны, взять их абсолютно негде. Таким образом, ООПТ - это эталоны того, как должна выглядеть здоровая природа. Невозможно лечить больного человека, не зная, как выглядит здоровый организм, то же самое и в отношении природных территорий.
Таким образом, особо охраняемые природные территории - это национальное достояние, а ценность их - абсолютна.
Что происходит у нас? В последние годы все проблемы с ООПТ связаны в основном с госуправлением. Достаточно привести несколько примеров. Недавно принятая концепция по развитию ООПТ до 2020 года, новый законопроект об особо охраняемых территориях принимались в практически абсолютно закрытом режиме, общественность, и научная, и природоохранная, с ним не была знакома. Происходит довольно интенсивная и фактически насильственная смена кадров в системе особо охраняемых территорий, особенно это касается директоров, уходят авторитеты, а учитывая низкий уровень финансирования, вообще складывавшаяся десятилетиями кадровая система заповедников и национальных парков сейчас чрезвычайно ослаблена.
Многие экономические, коммерческие решения, касающиеся ООПТ, принимаются с подачи Минприроды фактически на принципах соглашательства, потому что я не помню ни одного примера из серьёзных коммерческих проектов, где бы Минприроды реально отстаивало интересы особо охраняемых территорий. Это понятно, потому что существует системное противоречие, о котором уже упоминалось. Министерство природных ресурсов ответственно за использование природных ресурсов, а в этом режиме очень трудно сохранить паритет.
Проект закона, который я упоминал, бесконечно опасен, там изъято основное свойство, основное требование существования системы особо охраняемых территорий - это принцип бессрочности. Поскольку природные сообщества функционируют длительное время, без этого принципа невозможно каким-либо образом сохранить ту эталонность, ради которой создаются заповедники и национальные парки. Проект закона целиком и полностью ориентирован на развитие хозяйственного использования на охраняемых территориях, причём в разных форматах. Что касается заповедников, то там предполагается развитие туризма, что принципиально недопустимо, о чём мы уже говорили. Что касается национальных парков, то часть из них фактически превращают, пытаются превратить в дома отдыха, спортивные комплексы и так далее, то есть наделить их функциями, совершенно не свойственными национальным паркам, потому что в национальные парки люди должны приезжать для того, чтобы знакомиться с естественной, дикой, сохранённой природой. Ради этого они создаются.
<..........>
<..........>
<..........>
Д.МЕДВЕДЕВ: <..........> Несколько слов в развитие того, о чём коллеги говорили.
Оплата труда в природоохранной сфере. Она действительно невысокая, по мере возможности мы будем её поднимать. Хотя в ряде случаев действительно всё-таки некоторые изменения налицо, их не видеть было бы нечестно.
Национальные парки, особо охраняемые природные территории. Юрий Петрович уже сказал, мне бы хотелось поддержать то, что было сказано им и некоторыми другими коллегами. Мы всё-таки должны создавать разумный порядок посещения соответствующих территорий, который будет соединять, с одной стороны, природоохранный компонент, а с другой стороны, коммерческий компонент. Мы живём в определённом мире. Вот цифры, которые привёл министр Трутнев: США - 14 миллиардов долларов, он не назвал российскую цифру, Россия - 300 миллионов рублей.
В любом случае необходимо увеличивать соответствующие поступления и тратить получаемые деньги на то, чтобы на особо охраняемых природных территориях был порядок. Я иногда читаю, конечно, когда там люди с толстыми кошельками лезут и пытаются что-то строить, это раздражает. Но, с другой стороны, когда бардак полный и вообще ничего не происходит, это тоже раздражает. <..........>
Источник:
http://news.kremlin.ru/news/14776![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=92.1){kind=small}
0ll_is_matter's journal
